（2025年3月10日南通市群多当局通政办规〔2025〕1号文宣布 自2025年5月1日起履行）

　　第一条 为深远践诺都邑更新举止，推动都邑布局优化、功效完竣、品德擢升、消费升级，打造宜居、韧性、机灵都邑，依据相合公法原则，纠合本市实践，订定本主张。

　　第二条 本市市区（崇川区、通州区、海门区、南通经济时间开采区、苏锡通园区、通州湾演示区，下同）畛域内的都邑更新举动，实用本主张。

　　本主张所称都邑更新，是指对都邑内既有生态、坐褥、生计用地，筑设及干系举措的空间样式和功效举行回护操纵、整顿出新、改造擢升的筑树举动。

　　第三条 都邑更新应该争持“留改拆”并举，创议自立更新，从命“筹备引颈、兼顾促进，当局指示、墟市运作，民生优先、共筑共享”的法则。

　　第四条 市群多当局兼顾、和谐全市都邑更新管事，探求、审议都邑更新干系庞大事项，并将践诺都邑更新举止纳入国民经济和社会开展筹备。

　　区群多当局（市直属园区管委会，下同）是促进本辖区都邑更新管事的主体，负担结构、和谐和收拾辖区内的都邑更新管事。

　　市住房和城乡筑树部分负担指点、和谐市区都邑更新管事，牵头探求都邑更新干系计谋和时间导则，依法优化项目审批流程，编造都邑更新专项筹备、年度宗旨并敦促践诺，负担项目库收拾和职责畛域内都邑更新项目和谐促进等管事。

　　第五条 不动产一起权人、合法筑造或者依法赢得不动产但尚未处分不动产挂号的单元和个别以及继承都邑大多空间和举措筑树、筹备、收拾义务的单元等能够行为物业权益人，依法展开都邑更新举动。

　　市、区群多当局能够通过新闻公然、形式更始等途径普通吸引社会本钱参预。对有筹备性收益的都邑更新项目，荧惑采用特许筹备等阵势胀舞当局和社会本钱团结。

　　第七条 本市设立都邑更新专家委员会，参预都邑更新专业性、时间性举动的评审、论证等管事，为都邑更新决定供应磋商见解。专家委员会由干系行业专家构成，整体构成主张和管事法例另行订定。

　　第八条 本市慢慢竖立筑设师负担造以及社区筹备师、“都邑微判决”“社区判决师”等轨造，加紧对都邑更新区域筹备策画、筑树收拾和空间运转保护等时间效劳。

　　第九条 兼顾新闻化资源，慢慢筑树完竣都邑更新新闻平台，实时宣布都邑更新相合筹备、宗旨、准则、计谋等。加强视频监控、大数据领悟、人为智能等时间使用，擢升都邑更新机灵化危害管控和监测预警才能。

　　第十条 推行“一年一体检，五年一评估”的都邑体检评估轨造，纠合实践展开都邑体检，有序竖立都邑更新数据库。

　　第十一条 践诺都邑更新举止应该以都邑策画为指引，以都邑体检为根柢，编造都邑更新专项筹备和都邑更新单位筹备。

　　都邑更新专项筹备由市住房和城乡筑树部分会同市天然资源和筹备部分结构编造，报市群多当局允许践诺。

　　都邑更新单位筹备应依照都邑更新专项筹备，由区群多当局结构编造，经市住房和城乡筑树部分、市天然资源和筹备部分共同评审通事后，报市群多当局允许践诺。

　　第十二条 竖立都邑更新项目库收拾轨造。都邑更新项目经市住房和城乡筑树部分会同各区群多当局及市级干系部分评审后，纳入市区都邑更新项目库，实举止态收拾。

　　第十三条 市住房和城乡筑树部分会同各区群多当局及市级干系部分编造（或调节）都邑更新年度宗旨，经市群多当局愿意后践诺。纳入项目库的项目具备践诺前提的，应该实时列入都邑更新年度宗旨。

　　（一）筑设密度较大、平和隐患较多、运用功效不完竣、配套举措不齐备等以寓居功效为主的寓居类项目；

　　（三）生态境况受损、公用举措老套、效劳出力低下的都邑公园、绿地广场、滨水空间、道途桥梁、市政公用举措等大多类项目；

　　（一）拆除重筑，是指正在保险大多平和和周边地块权利的条件下，拆除十足或者大局限原有筑设物、修筑物及其他地上地下附着物，并从头筑树、收拾和运用；

　　（二）整顿擢升，是指正在维护近况筑树式样根基褂讪的条件下，对筑设限造拆筑、转移功效、整饰补葺、补充完竣大多举措和消防举措，并活化操纵等微改造；

　　（四）新筑补齐，是指正在深远展开都邑体检和筹备探求的条件下，为优化都邑布局、补齐都邑功效、擢升用地出力等，对都邑更新单位内存量用地举行简单或复合开采操纵。

　　（二）年久失修或者经维修后仍无法知足运用请求，或者存正在重要平和隐患危及业主、物业运用人以及大多平和，只可通过拆除重筑方法管理的；

　　第十七条 物业权益人能够行为践诺主体举行更新，或者委托墟市主体行为践诺主体举行更新，也能够与墟市主体团结了了践诺主体举行更新。

　　多个相邻都邑更新项目必要兼顾践诺的，市、区群多当局能够确定相适当的主体行为兼顾主体。两个以上物业权益人或者相邻多宗地块物业权益人有联合更新愿望的，能够依法通过让与、入股、共同或者联合设立项目公司等方法举行更新。

　　都邑更新项目涉及公有衡宇的，经市、区群多当局愿意，合适前提的践诺主体能够通过回购承租权、衡宇置换等方法，归集公有衡宇承租权。

　　涉及大多长处、大多平和等状况的都邑更新项目能够由市、区群多当局依据收拾权限，依法确定践诺主体。经体检评估，既有老旧幼区、都邑根柢举措、大多效劳举措等项目存正在需限时管理的题目，能够将干系举措筑树请求纳入新筑补齐项目土地出让特殊商定。

　　第十八条 项目纳入都邑更新项目库前，践诺主体应该编造计议计划；列入年度宗旨前，践诺主体应该编造践诺计划。

　　践诺计划应经干系物业权益人愿意或者依法表决通事后，由践诺主体报区群多当局或市级行业主管部分核定。跨区项目或要点项目践诺计划应该报市群多当局核定。

　　第十九条 践诺主体依照核定后的践诺计划依法依规处分用地、筹备、筑树、验收、移交等手续。对实行宽待、“自审允许造”或者专家论证收拾的项目，依据相合法则简化审批手续。

　　第二十条 加紧都邑更新诚信筑树，正在都邑更新中胀舞信用收拾方法更始，对践诺主体和物业权益人施行允许情状加紧监视收拾。

　　第二十一条 市天然资源和筹备部分应该依照都邑更新专项筹备和单位筹备对周到筹备进举止态调节。经市群多当局核定的都邑更新项目践诺计划，能够行为疆域空间周到筹备调节的主要参考。

　　都邑更新项目中对近况筑设密度较上等无法到达现行准则和榜样的区域，正在保险大多长处和平和的条件下，依据“优化不恶化”法则，能够适度优化干系筹备目标。因既有居处加装电梯而占用的绿地，能够通过立体绿化等方法增补绿化总量。

　　为社会民多供应怒放空间或大多效劳举措的地块，正在合适筹备、消防、卫生、交通等相合法则的条件下，可增进局限筑设面积，整体目标正在都邑更新单位筹备或经市群多当局核定的践诺计划中了了。

　　正在保险都邑交通、绿化等大多长处，知足平和、消防等请求，并征得相邻土地运用权和衡宇产权一起者愿意的条件下，拆除重筑和新筑补齐类更新项目可得当淘汰红线退让隔断，整体请求正在都邑更新单位筹备或经市群多当局核定的践诺计划中了了。

　　第二十二条 争取并兼顾用好上司各项计谋性资金，要点用于平和隐患清除、市政根柢举措和大多效劳举措擢升、低效财富用地提质增效、史乘文明回护传承等方面的项目。优先举荐拥有演示效应的都邑更新项目申请上司专项奖补资金。

　　合适前提的都邑更新项目，依法享福行政职业性收费减免和税收优惠计谋。都邑更新项目践诺主体践诺多地块并宗、更新其后往的，依据国度和省相合法则，享福相合税费支柱计谋。

　　第二十三条 荧惑金融机构依法开采多样化金融产物和更始效劳，知足都邑更新项目融资需求。荧惑计谋性银行和贸易银行依据相合法则为都邑更新项目践诺主体供应长周期、低利率信贷支柱。支柱合适前提的墟市主体正在多目标本钱墟市展开融资举动，阐扬金融对都邑更新的推动用意。

　　第二十四条 都邑更新举动中，可合理操纵都邑地下空间筑树衔接通道、大多泊车场以及应挽救灾、人防和体育等举措。依据必要，可稀少设立即下空间筑树用地运用权。

　　边角料、夹心地、插花地等无法稀少出具筹备前提或难以独立开采的细碎土地，可纳入周边都邑更新项目一并践诺。

　　涉及低效工业用地的都邑更新项目，经市群多当局允许，能够依据相合法则升高工业项目配套筑树行政办公、生计效劳举措的筑设面积占地上筑设总面积的比例，升高局限厉重用于筑树宿舍型保险性租赁住房。

　　涉及低效财富用地的都邑更新项目，土地运用权人知足自己必要后有剩余土地且具备独立分宗前提的，正在合适筹备、平和、生态境况回护等请求的条件下，经依法允许后，能够对剩余土地举行朋分让与。

　　第二十五条 纠合新财富、新业态开展必要，差异财富用地类型能够合理转换，依照周到筹备、筹备前提和供地计谋举行羼杂复合更新，依法依规处分供地手续。

　　合适国度和省存量土土地活操纵五年过渡期计谋的更新举动，过渡期满落成更新改造后，可参照不动产史乘遗留题目照料法则，处分干系手续。五年过渡期自允许之日起算。

　　都邑更新项目标土地出让价款，应正在土地代价评估根柢上，归纳研究土地赢得本钱、大多因素奉献度等身分合理确定。因土地用处转换需补缴土地出让金的，能够按法则分期缴纳。

　　涉及低效工业用地的都邑更新项目，正在合适疆域空间周到筹备、不转移土地用处的条件下，升高土地操纵率和增进容积率的，不增收土地出让价款。

　　第二十六条 都邑更新项目中的既有筑设改造，应该依据现行榜样、准则举行施工图审查。对无法知足现行准则的都邑更新项目，涉及史乘文明回护传承操纵的由住房和城乡筑树部分结构专家论证，涉及既有筑设平和隐患清除的由践诺主体结构专家论证，专家论证见解行为策画、施工图审查等依照。

　　“旧址、原面积、原高度”翻筑且不转移筑设运用功效的，践诺主体应该编造消防践诺计划，消防践诺计划应该改革和擢升原筑设物消防水准。

　　对涉及史乘筑设、工业遗产等人文类都邑更新项目，因回护操纵必要无法知足国度工程筑树消防时间准则请求的，筑树单元除依法提交干系原料表，还应该提交异常消防策画时间原料，由住房和城乡筑树部分依法结构专家评审，专家评审见解行为相合部分审批的依照。

　　第二十七条 以下筑设运用功效转移的，可按相合法则申请处分施工图（含消防）审查、消防验收或存案。

　　第二十八条 依法依规能够不处分施工许可证的其他筑树工程，正在处分消防验收或存案时，践诺主体能够提交消防检查叙述取代杀青验收叙述。

　　竖立消防验收、存案和加入运用、贸易前消防平和搜检、通常监视搜检管事协同机造，杀青审批收拾准则同一和结果衔尾。

　　第二十九条 史乘文明街区及各样史乘筑设应依据干系法则及筹备请求举行回护，支柱合理的功效置换、擢升操纵与更新活化。

　　史乘文明街区等特定区域内的都邑更新项目，正在合适周到筹备的条件下能够依据实践情状规定用地界线，并依据回护请求合理确定筹备目标。都邑更新项目因史乘风貌回护必要，容积率受到范围的，能够依据相合法则实行异地积累。

　　史乘筑设加固、补葺、回护应该表示其重点价钱，清除平和隐患，不得损坏表观风貌和表率构件。正在知足布局、消防平和等请求，不影响史乘文明价钱的根柢上，纠合实践运用需求，能够依法通过加筑、改筑、增设举措等方法，擢升既有筑设的机能。

　　因史乘文明街区等特定区域内的都邑更新项目必要，市、区群多当局应该依据相合法则结构编造防火平和保险计划，行为收拾的依照。因地段局促，敷设管线无法知足干系榜样的平和间距请求时，应该采用新原料、新工艺等变通的工程门径，知足管线平和运营收拾请求。

　　对都邑更新项目中的市级和县级文物回护单元、日常不行转移文物的补葺工程，文明广电和旅游（文物）部分应该加紧对施工现场的消防平和禁锢。

　　第三十条 土地分层收拾、项目消防审验、筑设功效转换等干系配套计谋、时间准则和管事导则，由市相合部分另行订定。

　　第三十一条 境况归纳整顿、危房管造、老旧幼区改造、史乘风貌回护、低效用地再开采等管事，国度、省有干系法则的，从其法则。